· Para cada millón de euros de más que se pudiesen recuperar, el PIB incrementa en alrededor de 350.000€ 

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La Cambra de Comerç de Barcelona y el grupo de investigación AQR-Lab de la Universitat de Barcelona, han analizado por primera vez el impacto económico de las ineficiencias que tiene el actual sistema de ejecución de sentencias en nuestro país, a partir de una comparativa de países, realizan propuestas de mejora.

A pesar de la amplia literatura existente que analiza la eficiencia del sistema judicial, este se centra únicamente en el análisis del sistema judicial hasta el momento en que se dicta sentencia y este es firme, pero la mayoría de veces aquí no finaliza el proceso a través del cual las partes en litigio resuelven el conflicto. En concreto, el largo periodo hasta la ejecución efectiva de las sentencia genera un riesgo y unos costes adicionales que pueden ser muy importantes para las empresas o particulares afectados. Esta distorsión, no analizada de forma rigurosa a la literatura, supone un freno importante en la actividad económica.

Un país con un sistema judicial ineficiente tendrá un menor nivel de inversión, menor tamaño empresarial y menor progreso tecnológico dado que se producirá una menor inversión en R+D+I. además, una manca de protección de los derechos de propiedad en un contexto de inseguridad jurídica aun desincentiva más esta inversión. Por último, un funcionamiento ineficiente del sistema se puede traducir en un encarecimiento de los créditos comerciales y financieros debido a la mayor incertidumbre y los largos periodos de cobro.

¿En qué medidas es eficiente el sistema de ejecución de sentencias judiciales en Catalunya?
La base de datos de la estadística judicial del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) proporciona información que permite aproximar la situación de Catalunya y hacer una comparativa con el conjunto de España:

- Según los últimos datos disponibles, el número de ejecuciones resueltas en Catalunya, tanto civiles como mercantiles, en los últimos años ha ido aumentando considerablemente, pero menos de lo que han crecido las ejecuciones ingresadas. La tasa de resolución de ejecuciones civiles ha pasado del 61,5% el 2010 hasta el 121% el 2015. La tasa de resolución de ejecuciones mercantiles ha crecido del 48,2% el año 2010 al 87,7% el 2015.

- La diferente evolución de las ejecuciones ingresadas y resueltas ha hecho que las ejecuciones pendientes de resolver hayan subido, haciendo aumentar las tasa de pendencia, hasta el punto que si no hubiesen nuevas ejecuciones se tardaría más de tres años en resolver las que hay pendientes. Por tanto, se necesitarían más de tres años adicionales para ponerse al día. La tasa de congestión también es muy elevada llegando a ser de 409% el año 2015 en las ejecuciones civiles y de 490% en las de ámbito mercantil, el cual da una tasa global superior al 400%.  

- En comparación con el conjunto de España, los resultados de las tasas de resolución, pendencia y congestión muestran que Catalunya se encuentra en una situación peor.

¿Cuál es la pérdida económica en términos monetarios?
La base de datos del CGPJ proporciona información únicamente del número de ejecuciones pero no de sus cuantidades dinerarias. A través de una encuesta realizada a una muestra representativa de despachos de procuradores de los tribunales de Catalunya, se ha estimado la cuantía monetaria pendiente de ejecución en Catalunya y el término medio de recuperación. Los principales resultados obtenidos son:

- La cantidad principal de las ejecuciones pendientes en Catalunya el año 2013 fue de 580.452.967€, que supone el 3,4% del PIB de Catalunya (en el ámbito civil y mercantil). Distinguiendo entre excepciones hipotecarias, y de títulos judiciales y no judiciales, se concluye que la mayor parte corresponde a las ejecuciones hipotecarias, que tienen un peso aproximado del 76% del total.  

- Tres años más tarde, es decir, a finales de 2016 solo se había recuperado el 21,8% de esta cuantidad. También es necesario decir que el mayor volumen de cuantidades recuperadas corresponde a títulos judiciales. Esto hace que la tasa de recuperación dineraria haya sido del 23,7% por lo que hace a las ejecuciones hipotecarias, mientras que por los títulos judiciales ha estado del 19,5% y por los no judiciales el 9%. Cabe tener en cuenta que una parte de las ejecuciones aún se encuentran en proceso, por tanto, podría aumentar la recuperación.  

- De las ejecuciones iniciadas el 2013 y ya finalizadas, se recuperó el 23,9% de las cuantidades perdidas. Además, el tiempo en que se han producido estas recuperaciones es bastante grande, y supone que en término medio el proceso ha durado 1 año y 9 meses.  

Todos estos resultados muestran que el sistema de ejecuciones en Catalunya está lejos de poderse considerar eficiente. Una mejora de su eficiencia tendría importantes efectos económicos y potenciaría su crecimiento. 

¿Cuál es el impacto en la economía de este sistema ineficiente de ejecuciones de sentencias?
Utilizando la información obtenida de la muestra de ejecuciones iniciadas el 2013 –de la encuesta realizada para la elaboración de este informe–, y a partir de determinados supuestos económicos, se han proporcionado unas primeras estimaciones del impacto económico que podría tener una mejora en la eficiencia del sistema de ejecuciones en Catalunya. Estos resultados son del todo novedosos en la medida en la que no se había hecho un estudio similar hasta el momento por ninguna otra economía. Una mejora de la eficiencia en el sistema de ejecuciones en Catalunya tendría importantes efectos económicos, de los cuales se cuantifican los dos principales:

- Una mejora en la eficiencia del sistema de ejecuciones aumentaría la confianza empresarial y la seguridad jurídica (reduciendo su incertidumbre), hecho que llevaría a incrementar el incentivo a invertir, favoreciendo en último término el crecimiento económico.  

- Una mejora en la eficiencia del sistema de ejecuciones reduciría la incertidumbre del sistema bancario, llevando a una disminución de las restricciones en la concesión de créditos, tanto a las empresas como en los hogares. A parte de este aumento del crédito se conseguiría un incremento de la inversión empresarial y del consumo que acabaría finalmente favoreciendo el crecimiento económico.

Principales resultados obtenidos:
- Una mejora de la eficiencia del sistema de ejecuciones generaría unos efectos económicos notable que irían desde un incremento mínimo del PIB de casi 74M€ y una creación y/o mantenimiento de 1.110 puestos de trabajo (en el caso de mejora reducida) hasta un incremento máximo de casi 303M€ del PIB y una creación y/o mantenimiento de 4.573 puestos de trabajo (en el caso de mejora elevada).    

- Globalmente, se ha estimado que para cada millón de euros de más que se puedan recuperar, se facturarían en Catalunya 687.248€ más, el PIB se incrementaría en casi 350.000€, se generarían 133.006€ más de rentas fiscales y se contribuiría a crear y/o mantener 5 puestos de trabajo a tiempo completo.  

- Estos resultados subestiman la realidad, dado que hay otros factores sobre los que no se ha podido estimar el impacto, como son los aumentos de la inversión exterior y de la inversión en Investigación y Desarrollo (I+D) o el incentivo a la entrada de nuevos operadores en el mercado, incrementando así la competencia empresarial y disminuyendo los precios. Asimismo, una mejora de la eficiencia en el sistema de ejecuciones podría contribuir también a frenar en parta la morosidad o, incluso, abaratar los créditos comerciales y financieros.